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 【每(mei)周學(xue)廉】感情投資類(lei)受賄案件中犯(fan)罪數額是否累計計算

來(lai)源(yuan);中央紀委國家(jia)監委網站(zhan)2023-05-31;07:14

發(fa)布時間: 2023-06-07

 

 

  

  在(zai)司法實踐中(zhong)(zhong),筆者(zhe)曾(ceng)遇到這類(lei)問題:黨員領導干部(bu)多次收受(shou)請(qing)托人(ren)以感情(qing)投資方式送予的財(cai)物,其中(zhong)(zhong)請(qing)托人(ren)有些有具體請(qing)托事(shi)項,有些則沒有,這類(lei)情(qing)況如何認(ren)定,是否(fou)構成(cheng)受(shou)賄,如果(guo)構成(cheng),受(shou)賄數額(e)是否(fou)累計計算?筆者(zhe)結(jie)合相關(guan)規定對(dui)此予以分析。 

  對于通常意義上的“感情投資”,應在法律上作進一步區分:與黨員領導干部的職務無關的感情投資;與黨員領導干部職務行為有著具體關聯的所謂的“感情投資”。對于后者,由于雙方在職務活動中日常而緊密的關系,謀利事項要么已經通過具體的職務行為得以實現,要么送予財物有對對方職務行為施加影響的意圖,這種情況下只要承諾、實施、實現謀利或者具有上下級、管理服務關系,且能夠排除正常人情往來的,一般應認定為受賄。 

  實踐中,一種情形是黨員領導干部收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員財物的。對此,“兩高”《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規定:“國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上,可能影響職權行使的,視為承諾為他人謀取利益。” 

  “價值三萬元以上”是為了便于實踐掌握而對非正常人情往來作出的量化規定。該規定體現了與《中國共產黨紀律處分條例》關于違規收受禮品禮金規定的銜接,并將收受財物的對象限制在具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員,并加以金額三萬元以上、可能影響職權行使的條件,較好地區分了受賄犯罪與正常人情往來以及違紀行為的政策法律界限。具體適用本款規定時,要注意把“價值三萬元以上”和“可能影響職權行使”結合起來作整體理解:一方面,“價值三萬元以上”可以累計計算,而不以單筆為限;另一方面,對于確實屬于正常人情往來、不影響職權行使的部分,不宜計入受賄數額。 

  另一種情形是,請(qing)(qing)(qing)托(tuo)人一開始沒(mei)有具體(ti)請(qing)(qing)(qing)托(tuo)事項,以感情投(tou)資方式(shi)多次送予財物,黨員領導干(gan)部收(shou)受財物后,接(jie)受具體(ti)請(qing)(qing)(qing)托(tuo)為請(qing)(qing)(qing)托(tuo)人謀(mou)利的(de)。對此,應當將多次收(shou)受的(de)賄(hui)賂予以累計,以受賄(hui)犯(fan)罪論(lun)處(chu)。 

  也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)說,從一(yi)開(kai)始,黨員(yuan)(yuan)領導(dao)干部(bu)和請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)雙方就(jiu)清楚地知(zhi)道這種財物(wu)的(de)給予是(shi)(shi)建立在(zai)權(quan)錢(qian)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)基礎之(zhi)(zhi)上(shang)的(de),請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)正是(shi)(shi)看(kan)重這樣(yang)的(de)感(gan)情投(tou)(tou)資具(ju)有(you)可(ke)期待的(de)利(li)益,黨員(yuan)(yuan)領導(dao)干部(bu)亦通過明示或暗示的(de)方式承(cheng)諾日(ri)后利(li)用職務之(zhi)(zhi)便為請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)謀取利(li)益作為回報。此后,一(yi)旦請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)提出具(ju)體請(qing)托(tuo)(tuo),黨員(yuan)(yuan)領導(dao)干部(bu)接受具(ju)體請(qing)托(tuo)(tuo)為其謀利(li),那么這種感(gan)情投(tou)(tou)資就(jiu)實現了回報,權(quan)錢(qian)交(jiao)(jiao)易(yi)就(jiu)告完成(cheng)(cheng)。即使是(shi)(shi)請(qing)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)提出了具(ju)體請(qing)托(tuo)(tuo)事項,黨員(yuan)(yuan)領導(dao)干部(bu)予以承(cheng)諾,但實際上(shang)沒辦或沒有(you)辦成(cheng)(cheng),均系完成(cheng)(cheng)了權(quan)錢(qian)交(jiao)(jiao)易(yi)。 

  這種接(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)先期的感情(qing)投資(zi)的受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)方(fang)(fang)式是當前賄(hui)賂犯罪(zui)不斷演(yan)化的一(yi)(yi)個較為常見的形式,具有(you)(you)更大的隱蔽性和危害性,完全(quan)符合受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)的構成要件,應(ying)當認定(ding)為受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)罪(zui),且受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)數額(e)應(ying)以(yi)歷(li)次收(shou)受(shou)(shou)(shou)(shou)的財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)累計(ji)(ji)計(ji)(ji)算。筆者(zhe)認為,對于這種情(qing)形,要將(jiang)請(qing)托與受(shou)(shou)(shou)(shou)請(qing)托雙方(fang)(fang)的行為作為一(yi)(yi)個整體(ti)看待(dai),盡管(guan)提出(chu)請(qing)托與送(song)予財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)沒有(you)(you)在時間上嚴(yan)格一(yi)(yi)一(yi)(yi)對應(ying),但只要證明送(song)予財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)時有(you)(you)表示希望保(bao)持(chi)關(guan)系、期待(dai)將(jiang)來的幫助或(huo)感謝之前的幫助,黨員(yuan)領(ling)導(dao)干部確實為請(qing)托人謀取了(le)一(yi)(yi)次及以(yi)上利益的,都(dou)應(ying)當將(jiang)所有(you)(you)收(shou)受(shou)(shou)(shou)(shou)的財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)累計(ji)(ji)計(ji)(ji)算為受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)數額(e)。而如(ru)果送(song)予財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)方(fang)(fang)自(zi)始至終沒有(you)(you)提出(chu)具體(ti)請(qing)托事(shi)項,收(shou)受(shou)(shou)(shou)(shou)財(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)方(fang)(fang)也沒有(you)(you)承(cheng)諾(nuo)或(huo)辦成一(yi)(yi)件事(shi),這種情(qing)形則(ze)不構成行受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)。 

       因此,實踐中,在調查取證和審查證據時,對于這類多次送予財物、感情投資色彩濃厚的案件,要注意把握體現請托人和黨員領導干部每次送予財物或收受財物的主觀認識,比如要體現請托人送予財物是為了請黨員領導干部將來利用職務便利提供幫助或感謝其之前提供的幫助;黨員領導干部收受財物是明知對方希望他將來給予幫助或感謝之前的幫助等,以形成完整穩定的證據鏈。需要注意的是,這種希望應當是概括的而非具體的。根據有關司法解釋,明知他人有具體請托事項而收受財物的,視為承諾謀取利益,一般應當認定受賄犯罪。(福建省三明市人民檢察院 董斌)